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落实中小学教师“职称货币政”需要注意什么

长期以来,职称评聘备受中小学教师关注。职称的(de)高低,不仅跟教师的(de)个人(ren)收入相关,也是(shi)对(dui)教师自身专业能力的(de)认定。由于之前的(de)政策对(dui)不同教师职级岗位结构比例进行了规定,使得中小学教师职称评定竞争非常激烈。近日,人(ren)力资源和社会保障部、教育部印发《关于进一步完善中小学岗位设(she)置管理的(de)指导意见》(以下简称《意见》),有望使困扰中小学教师多年的(de)“评职称难”得到改善。(《中国青年报》9月26日)

《意见》的(de)最大亮点,就是(shi)不再在国家层面对(dui)高、中、初级岗位结构比例作统一规定,而是(shi)在明确合理配置要求的(de)基础上,授权省级人(ren)力资源和社会保障部门会同教育行政部门分学段、分类型科学设(she)置教师岗位结构,适当优化调整中小学岗位结构比例。这一举措有利于各地根据本地教育发展情况、教师队(dui)伍建(jian)设(she)情况,设(she)置合理的(de)中小学岗位结构比例,给教师更大的(de)职业与事业发展空间。

在国家层面统一对(dui)中小学高、中、初级岗位结构比例作出规定,已经不适应当前的(de)教育发展形势。各地教育发展水平不同,教师队(dui)伍建(jian)设(she)也存在差异,统一的(de)教师岗位比例,会影响各地优化教师队(dui)伍建(jian)设(she)。比如,报道中提到江西省兴国县思源实验中学在编教师143人(ren),中级职称人(ren)数64人(ren),高级职称教师6人(ren),由于高级职称人(ren)数已满,中级职称无法晋升高级,初级职称也无法晋升中级,而学校有70多名教师要评中级。由于岗位比例限制,如果旧制不改,新进教师很可能10年、20年都无法评上中级。

近年来,我(wo)国一些省份已经对(dui)中小学岗位比例作出调整。如浙江省连续两次提高高级岗位比例,目前全省中小学正高级岗位比例2%,副高级岗位比例在小学为15%、在初中为35%、在高中为42%,并允许各地打通使用中级岗位和初级岗位比例。提高高级与中级职称比例,让更多符合条件的(de)教师获得晋升机会,是(shi)调整中小学岗位比例的(de)基本趋势。

不过,单独提高中高级职称岗位比例,不足以解决所有困扰中小学教师的(de)问题,唯有做好(hao)配套措施,才能让教师队(dui)伍切实受惠。首先,与职称对(dui)应的(de)是(shi)收入待遇,提高中小学中高级职称岗位比例,意味着各地要增加教育投入。对(dui)于财政实力相对(dui)薄弱的(de)地区来说,提高中高级职称教师岗位比例,可能会带来财政压力。这有可能进一步拉大地方的(de)教师待遇差距,造成欠发达地区教师向发达地区流失。解决这一问题,需要强化省级财政统筹,并加大中央财政对(dui)欠发达地区的(de)转移支付力度,推进各地区的(de)基础教育相对(dui)均衡发展。

其次,提高中高级职称岗位比例后,职称评审依然可能存在“僧多粥少”的(de)问题。这次《意见》提出,要坚持激励和约束并重,发挥学校在用人(ren)上的(de)主体作用,健全完善考核制度,加强聘后管理,奖优罚劣,树立重师德、重能力、重业绩、重贡献的(de)导向,构建(jian)人(ren)员能上能下、能进能出的(de)灵活用人(ren)机制。当下,一个教师只要评上高级职称,哪怕岗位职务发生变化,就会一直享有相应的(de)待遇。如何做到“能上能下、能进能出”,也对(dui)加强职称制度的(de)合理性有重要意义。

要解决这些问题,需要进一步改革职称评审制度,建(jian)立基于职务的(de)教师管理与评价体系。具体而言,应该逐渐淡化职称对(dui)教师收入待遇的(de)影响,根据教师的(de)职务与教龄,确定教师的(de)年薪,年薪随教龄增长而增长。去年年底的(de)国务院常务会议提出提高教龄津贴标准,就体现了重视(shi)教龄的(de)改革方向。建(jian)立基于职务与教龄的(de)教师薪酬制度,既可以解决职称与职务“两张皮”的(de)问题,也可以激发教师的(de)职业荣誉感,引导教师重视(shi)提升岗位能力,爱岗敬业,在自己的(de)职务岗位上作出贡献。

熊丙奇 来源:中国青年报

中国青年网;中小学;中小学教师;教师队伍建设;教师收入;教师待遇;教师管理;教龄津贴;职称评审;职称制度;职称评定

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