快捷搜索:  

以“理”服人|为什么说全过程国人民主是全链条、全方位、全覆盖的民主?

十年非凡成就,蕴藏深刻启示。如何用中国理论阐释中国实践?新华网联合中央党校(国家行政学院)国家高端智库,推出“思客讲堂·党校公开课(第三季)”《以“理”服人(ren):十年的(de)十个“为什么”》。十位党校青年教师通过十集理论短视(shi)频(pin),带你(ni)探究非凡成就背后的(de)“中国密码”。本期让我(wo)们(men)跟随中央党校(国家行政学院)政法教研部教授宋雄伟,感受全过程人(ren)民民主在中国的(de)生动实践。

演讲全文:

大家好(hao)!我(wo)是(shi)来自中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部的(de)宋雄伟。

2019年11月2日,在上海考察的(de)习近平总书记来到虹桥街道,同正在参加立法意见征询的(de)社区居民代表亲切交流,首次提出“人(ren)民民主是(shi)一种全过程的(de)民主”。

那一天,全国人(ren)大代表、长宁区虹桥萍聚工作室党支部书记朱国萍,向习近平总书记现场汇报了基层立法联系点的(de)工作。她(ta)说,“至今,虹桥街道基层立法联系点已完成67部法律草案的(de)意见征询工作,覆盖万余人(ren)次,上报立法建(jian)议1363条。立法全过程、各环节都浸润着原汁原味的(de)民情、民意、民智、民心。”

朱国萍深耕社区30余年,她(ta)牵头创办的(de)萍聚工作室,如今是(shi)基层立法联系点联络站,她(ta)也是(shi)首批立法信息员。在她(ta)看来,“老百姓可能不熟悉法条,但是(shi)懂得生活、生产中的(de)道理,法律其实来源于生活和工作,立法可以与老百姓很亲、很近。”民主不是(shi)装饰品,不是(shi)用来做摆设(she)的(de),是(shi)用来解决人(ren)民需要解决的(de)问题的(de)。在中国,我(wo)们(men)深刻地知道“水能载舟,亦能覆舟”的(de)道理。“全过程人(ren)民民主”是(shi)中国式民主的(de)生动表述。人(ren)民是(shi)国家的(de)主人(ren),人(ren)民的(de)利益是(shi)最高利益,人(ren)民对(dui)美好(hao)生活的(de)向往,则始终是(shi)我(wo)们(men)的(de)奋斗目标。

在全过程人(ren)民民主中,人(ren)民既能参与选举,又能广泛协商。

人(ren)民代表大会制度是(shi)我(wo)们(men)国家的(de)根本政治制度。人(ren)民通过人(ren)民代表大会有效行使国家权力。截至2020年底,全国共有人(ren)大代表262万(多)名,其中县、乡两级人(ren)大代表占到了代表总数的(de)94.5%。他(ta)们(men)来自于各地区、各民族、各方面、各阶层,具有广泛的(de)代表性。

“人(ren)民选我(wo)当代表,我(wo)当代表为人(ren)民”。湖南有一位刘大爷,他(ta)所住的(de)社区地方偏僻,不但没有公交车,而且连外边的(de)车辆都不愿意进来,出门一趟很不容易,而且有着很大的(de)安全隐患。2019年底,区人(ren)民政府就开通了城区至村里的(de)公交线路,刘大爷在家门口就可以坐上公交车了。原来,这是(shi)区人(ren)大代表专业工作室设(she)立以来,人(ren)大代表进行走访调研,向政府建(jian)言献策后所带来的(de)众多新变化之一。

刘大爷第一时间(shijian)就打电话(dianhua)告诉了远在外地工作的(de)儿子,“你(ni)就安心工作吧,家门口有了公交车方便得很,不用再担心我(wo)的(de)出行安全了!”

这里的(de)基层代表工作室,有效畅通了民意收集渠道,是(shi)“人(ren)民代表为人(ren)民”在中国大地的(de)生动实践,也是(shi)中国选举制度的(de)一个缩影。

中国的(de)选举是(shi)广泛的(de),涵盖了国家政治和社会生活的(de)各个方面;

中国的(de)选举是(shi)平等的(de),一人(ren)一票,都发挥着同等的(de)作用;

当然,民主并不仅仅只有选举一种形式。

在中国,我(wo)们(men)还有在人(ren)民内部各方面,围绕经济社会发展的(de)各种大事小事,围绕涉及咱老百姓自己的(de)事情,小到柴米油盐、衣食住行,大到乡村规划、改革落实,形成广泛商量、相互说理,努力形成一致意见的(de)协商民主。

“云雾缭绕似仙境,扎日风光世难寻”。这里是(shi)西藏的(de)扎日乡,西藏人(ren)民正在为建(jian)设(she)边境小康村而奋斗着,为了改善居民们(men)的(de)居住条件,这不,全国政协委员扎日乡乡长贡觉曲珍正在认真倾听着乡民们(men)的(de)声音。本来只有两居或者三居供大家选择,但是(shi)当开完基层民主协商会后,为了尽量满足老百姓的(de)需要,将户型由两个调整为六个。贡觉曲珍告诉我(wo)们(men),“这些都只是(shi)扎日乡基层民主协商的(de)一个缩影,大事小情皆如此,一直要处理到老百姓满意为止。”

“有事好(hao)商量,众人(ren)的(de)事情由众人(ren)商量”,这就是(shi)中国协商民主的(de)真谛。

中国的(de)协商民主,形式广泛多样。会议、座谈、论证、评估样样都有;

中国的(de)协商民主,体系不断健全,形成了政党协商、人(ren)大协商、政协协商、人(ren)民团体协商、社会组织协商、基层民主协商等多种渠道。

中国的(de)协商民主,促进了不同思想观点的(de)充分表达和深入交流,做到了包容体谅,不偏执偏激;做到了平等协商,遵循规则,不各说各话,充分发扬了民主精神,广泛凝聚了全社会的(de)共识。

全过程人(ren)民民主不仅包括人(ren)民行使投票的(de)权利,也特别强调在重大决策之前和决策过程中进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见,全过程人(ren)民民主是(shi)全链条的(de)民主。

在全过程人(ren)民民主中,人(ren)民的(de)诉求既能得到回应,也能得到满足。

“不看广告,看疗效”,这句话反映的(de)是(shi)一种务实态度。民主必须真实、管用,若不能为人(ren)民造福,即使有再华丽的(de)外衣、再漂亮的(de)包装,也是(shi)没有什么大作用的(de)。

一个国家的(de)民主究竟行不行,关键要看是(shi)否符合本国国情,关键要看是(shi)否能够满足人(ren)民的(de)根本利益。在中国,人(ren)民的(de)根本利益是(shi)全方位的(de),人(ren)民不仅对(dui)物质文化生活、经济发展、社会稳定、民生改善提出了更高的(de)要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的(de)要求日益增长。

我(wo)们(men)知道,在快速变迁的(de)社会中,并不是(shi)所有的(de)国家,他(ta)们(men)的(de)“民主”都能够满足人(ren)民全方位的(de)根本利益。在我(wo)们(men)中国人(ren)口中经常说到的(de)“社会稳定”四个字,可能在不少国家还是(shi)一个“奢侈”的(de)公共产品(chanpin)。有的(de)国家简单移植他(ta)国民主模式,陷入政治动乱、社会分歧,不同群体间的(de)冲突不断;有的(de)则政治分歧加重,街头运动频(pin)繁发生。

在中国,我(wo)们(men)十亿多的(de)网民无时无刻不在网上发布和分享着信息。“十四五”规划建(jian)议稿的(de)征求意见中,我(wo)们(men)中国农村的(de)党支部副书记,提出了“互助性养老”的(de)建(jian)议,这个建(jian)议就写入了十九届五中全会的(de)文件。在科教兴国领域,新疆网民“王先生”建(jian)议职业教育学校和企业(qiye)联合开办技术学校,面向第一生产线直接培养技能人(ren)才;在社会治理领域,广东网民“阳先生”建(jian)言,要鼓励党员领导干部下沉社区走好(hao)群众路线、发挥社会组织在服务(fuwu)群众方面的(de)作用、激发和培养社区共同体的(de)意识。

好(hao)的(de)民主一定是(shi)回应民意的(de)民主。好(hao)的(de)民主一定是(shi)政府在作决策、想问题、办事情的(de)时候,时刻想着最广大人(ren)民的(de)根本利益,征求和听取人(ren)民意见。中国在第一部以法典命名、被称为“社会生活百科全书”的(de)民法典编纂过程中,先后10次向社会公开征求意见,共收集42万多人(ren)次提出的(de)100多万条意见。

也正是(shi)依靠这样全方位满足人(ren)民根本利益的(de)民主,我(wo)们(men)最大程度地调动了广大人(ren)民的(de)积极性,我(wo)们(men)实现了14亿多人(ren)口彻底摆脱绝对(dui)贫困,正在追求逐步实现全体人(ren)民共同富裕的(de)奋斗目标。食品安不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、能不能租得起买得起住房……解决这些老百姓最关心的(de)问题,都成为了政府的(de)施政重点。

邓小平有句名言,“调动积极性是(shi)最大的(de)民主”。满足人(ren)民全方位根本利益的(de)民主,激发了亿万人(ren)民群众的(de)积极性、主动性、创造性,心往一处想,劲儿往一处使,改革有了活力,发展有了办法。这样的(de)民主,让人(ren)民真正参与到改革和现代化建(jian)设(she)中来,创造了享誉世界的(de)“中国奇迹”。

在全过程人(ren)民民主中,人(ren)民既参与到顶层的(de)国家制度设(she)计,又参与在基层的(de)社会实践。

从人(ren)大“开门立法”,到政府“开门问策”,我(wo)们(men)的(de)民主覆盖各个领域、各个行业、各个群体,目的(de)就是(shi)为了问需于民、问计于民、问政于民,更好(hao)地倾听民声、尊重民意、顺应民心。

中国的(de)民主还有着广泛完整的(de)参与实践,人(ren)民既能通过人(ren)大、政协等渠道表达意愿,又能通过社会组织、网络等平台表达诉求。从“数豆豆”到电子投票,从群众跑腿到“数据跑路”,民主参与的(de)形式不断创新、渠道不断拓展。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。党的(de)二十大是(shi)党和国家政治生活中的(de)一件大事。2022年4月至5月,在人(ren)民日报社、新华社等多家媒体的(de)支持下,中国共产党听取了全社会涉及国家治理方方面面的(de)意见建(jian)议,有的(de)关于经济改革,有的(de)关于社会治理,有的(de)关于制度建(jian)设(she),累计共收到建(jian)言超过了854.2万条。

每一条真挚的(de)建(jian)言,都氤氲着中国民主的(de)烟火气,都蕴含着对(dui)美好(hao)生活的(de)热烈期待,都书写着中国全过程人(ren)民民主的(de)生动篇章。

民主的(de)全覆盖不仅体现在国家的(de)顶层设(she)计上,还体现在火热的(de)地方制度创新上。

近几年来,在北京遇事拨打12345热线,已经成为了北京市民的(de)共识。从“吹哨报到”到12345热线牵引的(de)“接诉即办”,再到“未诉先办”“每月一题”。短短三年时间(shijian),北京12345热线共受理群众来电3134万件,派单办理1301万件,诉求解决率从53%提升到89%,满意率则从65%提升到了92%。

“接诉即办”改革赢得了人(ren)民群众的(de)“点赞”。2021年9月,北京市就将这些成熟的(de)经验做法上升成为了制度,出台了《北京市接诉即办工作条例》。

在中国,基层民主的(de)实践尤为活跃。从城乡社区的(de)议事会、民主恳谈会、民主听证会到党代表、人(ren)大代表、政协委员联合进社区,从“小院议事厅”到“板凳民主”,从线下“圆桌会”到线上“议事群”,中国人(ren)民在火热的(de)基层生活中,摸索创造了一个又一个充满烟火气的(de)民主形式。

人(ren)民通过这些接地气、聚人(ren)气的(de)民主实践,利益得到协调,矛盾有效化解,为中国民主的(de)发展注入了源源不断的(de)动力。

文明因交流而多彩,文明因互鉴而丰富。民主没有最好(hao),只有最合适。全过程人(ren)民民主激发和凝聚了中国人(ren)民奋斗新时代的(de)磅礴力量,在中华大地展示(zhanshi)出勃勃生机和强大的(de)生命力,中国人(ren)民的(de)民主自信更加坚定,中国的(de)民主之路越走越宽广,中国的(de)民主之光越来越绚烂。 【编辑:宋宇晟】

李辉:与病毒竞速的(de)“追阳人(ren)”

“台湾老吴”述大陆乡事:愿促两岸摄影家互访

药理学家丁光生在沪逝世 享年101岁

庐山别墅群何以见证东西方文化融合?

【十年中国风】环球中国味,谁是(shi)TOP1?

西藏日喀则市迎首趟复工专列

自然秘境拓社交版图 年轻人(ren)以“星”会友共赴田园

【十年中国风】国潮风起,吹向世界

“东方小瑞士”阿尔山交通“疏经通络” 八成人(ren)借旅游脱贫

刘国栋、李静:回归25周年,香港如何“乒贯东西”?

西安警方:一大客车司机违规甩客,被立案侦查并刑拘

【十年中国风】开门见山海,全球好(hao)物与中国智造双向奔赴

【正能量速写画】小伙深夜租叉车帮老人(ren)捡气球

37岁缉毒警“熬”成白头 被误认为是(shi)“爷爷”

有聊丨张彬彬:“虐剧”演多了,总是(shi)需要一点“甜”

“一个人(ren)的(de)列车”:列车长身兼数职 日行数万步

英内阁成员:特拉斯执政信誉受创 政策关键部分料难落实

台媒看大陆:山西晋中日升昌票号 银行鼻祖

民主,协商民主,根本政治制度,民主实践,人民民主

您可能还会对下面的文章感兴趣:

共有:759人留言! 共有:759人喜欢本文! 点赞 最新评论 查看所有评论
加载中......
发表评论